Dic 16 2009
Jornada sobre concursos públicos en Bilbao
Ayer se celebró en el Hotel Carlton de Bilbao la jornada sobre concursos públicos organizada por la Asociación de Agencias de Publicidad de Bizkaia, con la asistencia de unas 50 personas del sector. Me consta que se acercaron a Bilbao profesionales de Araba y Gipuzkoa.
Tras una primera intervención de Ricardo Pérez-Solero, fundador y socio de Estudio Legal de Comunicación de Madrid, con la que explicó algunos detalles sobre la legislación para la contratación de servicios de comunicación por parte de la administración, Carlos Rubio, Director General de la Asociación Española de Agencias de Comunicación Publicitaria, nos narró la experiencia de su asociación durante tres décadas para conseguir incluir los puntos de vista de los profesionales de las agencias de publicidad en los procesos de contratación por parte de la Administración.
La mesa redonda con representantes de asociaciones de agencias de las Islas Baleares y de la Rioja, así como la única representante de un organismo público como es el Ayuntamiento de Bilbao, cerraron la jornada con interesantes reflexiones sobre la situación de las asociaciones del sector, y de sus problemas para encontrar soluciones a los problemas que los profesionales de las agencias se encuentran en las licitaciones de la administración para las campañas de comunicación.
Como aspectos más interesantes de cada una de las partes de la jornada se puede comentar que Ricardo Pérez-Solero señalaba como el punto más gravoso para el sector, así como de evidente contradicción con el derecho a la propiedad intelectual, el artículo 277 de la Ley de Contratación del Sector Público donde se dice:
2. Salvo que se disponga otra cosa en los pliegos de cláusulas administrativas o en el documento contractual, los contratos de servicios que tengan por objeto el desarrollo y la puesta a disposición de productos protegidos por un derecho de propiedad intelectual o industrial llevarán aparejada la cesión de éste a la Administración contratante. En todo caso, y aun cuando se excluya la cesión de los derechos de propiedad intelectual, el órgano de contratación podrá siempre autorizar el uso del correspondiente producto a los entes, organismos y entidades pertenecientes al sector público a que se refiere el artículo 3.1.
Este párrafo supone la cesión de los derechos de propiedad intelectual de la agencia, así como de todos los agentes que intervengan en la campaña. Hecho que no tiene ningún sentido. Así mismo, con este párrafo parece que un ministerio podría permitir la explotación de alguna campaña de publicidad a otro ministerio sin ningún problema legal.
En la segunda ponencia y si hubiera que destacar alguna de las información aportadas por Carlos Rubio, podríamos comentar una frase del comienzo de su exposición:
“Tenemos lo que nos merecemos. Somos un sector poco corporativista y que no nos hemos hecho valer”
A pesar de sus explicaciones sobre el esfuerzo desarrollado por la Asociación Española de Agencias de Publicidad para “educar” a las administraciones en la contratación de servicios de comunicación, Carlos Rubio señala que no hay otro camino más que el de la insistencia en los derechos que asisten al sector. Según Carlos, a pesar del escaso avance, se han conseguido algunas cosas como, por ejemplo, que en las últimas contrataciones de la hacienda estatal se haya establecido un procedimiento para escoger una lista corta de agencias a través de la presentación en una primera fase con una propuesta estratégica de 1 ó 2 folios. Por otro lado, parece que los estudios realizados demuestran que está aumentando el abono de gastos por la participación en concursos. Además Carlos Rubio ha comentado que tiene constancia de que la Secretaría de Estado de la Comunicación está trabajando actualmente en la elaboración de un manual de buenas prácticas, con presencia de expertos en contratación de distintos departamentos. Por último, señalar que Carlos Rubio nos presentó el ejemplo del COI (Central Office of Information) para desarrollar criterios profesionales de contratación publicitaria por parte de la administración pública.
Para acabar y en la mesa redonda, se comenzó con la presentación de José Félix Ruiz, como representante de la AAPB, de las consideraciones y recomendaciones que se han trasladado al Gobierno Vasco, tras el análisis del anteproyecto de la “Ley de publicidad y comunicación institucional del País Vasco” que se está elaborando. Análisis requerido por el propio Gobierno Vasco a las asociaciones del sector. Según José Félix, los representantes del Gobierno Vasco en la reunión para la presentación de las alegaciones aparecieron con una actitud bastante favorable al diálogo y comprensiva respecto a las opiniones de la asociación. Se resaltó el aspecto novedoso de que sea el propio Gobierno Vasco el que se dirija a la asociación para solicitar su colaboración.
Los testimonios posteriores de los representantes del mercado publicitario de La Rioja y de las Islas Baleares, sirvieron para dar testimonio de que la problemática es muy similar en todos los lugares. Similar tanto en lo que respecta a las contrataciones de las administraciones, como a los problemas del asociacionismo en el sector. Las declaraciones de Luis Sastre, como presidente de la Asociación de Agencias de Publicidad de Bizkaia, abundaron en la necesidad de encontrar soluciones, sin dejar de reconocer las dificultades para ello.
Las preguntas de los que asistíamos al evento incidieron, en general, en la necesidad de una mejor estructuración de las empresas del sector para la resolución de los problemas comunes, así como en un cierto pesimismo en la capacidad del sector para la consecución de este objetivo.
Aquí os dejo algunas imágenes del evento:
